首 页
信息快讯
公告通知
政策法规
巾帼风采
妇女维权
资料中心
春蕾计划
社会公益
您现在的位置:mr007手机客户端 > 资料中心


《奎屯市妇女发展纲要》  

   文章来源:    时间:2005-05-20

   奎  屯  市  妇  女  发  展  纲  要
(2001~2010年)
前    言

   妇女的进步与发展是一个国家社会发展水平和文明程度的重要标志。自建市以来,奎屯市人民政府始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。尤其在90年代实施《奎屯市妇女发展纲要》之后,通过市人民政府的积极努力,在社会各界的大力支持下,我市妇女的参政比例明显提高,参与经济建设能力进一步增强,科学文化素质不断提升,妇女发展的社会环境有了新的改善。进入二十一世纪,面对新形势、新阶段提出的新任务和新要求,奎屯市妇女事业必须有更高的目标和更快的前进步伐。为更好地维护妇女权益,提高妇女整体素质,加快实现男女平等的进程,充分发挥广大妇女在我市经济和社会各项事业建设中的重要作用,在总结90年代实施《奎屯市妇女发展纲要》成功经验的基础上,按照我市经济和社会发展的总体要求,从我市的基本市情和妇女发展现状出发,兼顾妇女发展的阶段成果和长远目标,制订了《奎屯市妇女发展纲要(2001~2010年)》(以下简称《纲要》)。
   《纲要》的制订和实施,旨在强化政府职能,健全促进妇女发展进步的政府机制,动员全社会的力量,为妇女的进步与发展创造更好的社会环境。同时,鼓励妇女在参与经济和社会发展的过程中争取自身更大的进步与发展。

                                    总    目    标
    贯彻男女平等的基本国策,进一步提高妇女的经济地位;提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平;提高妇女的科学文化素质;保障妇女享有基本的卫生保健服务,提高妇女的健康水平和预期寿命;维护妇女的合法权益;优化妇女发展的社会环境,提高妇女生活质量,促进奎屯市妇女事业的持续发展。
主要目标与策略措施
   一、妇女与经济
   主要目标:
   1、实现男女平等就业,保障妇女劳动权利
   ——消除就业性别歧视,实现男女平等就业,保障妇女劳动权利,妇女从业人员占从业人员总数的比例保持在55%以上;
   ——城镇登记失业率控制在3%以内,城镇安置失业人员就业中女性比例达60%以上;
   ——提高妇女在新兴产业和新兴行业中就业的比例,提高中、高级专业技术人员中女性比例。
   2、保障妇女获得经济资源的权利和机会
   ——保障妇女公平参与经济决策,逐步缩小男女在经济领域参与决策的差异;
   ——保障妇女平等获得技术、土地、信息等方面的经济资源和有效服务,农村妇女享有居住地的土地承包、生产经营、宅基地分配、土地补偿、股份分红等权利。
   3、妇女享有社会保障的权利
   ——城镇从业妇女参加养老、医疗、失业等社会保险;
   ——城镇职工生育保险覆盖面达100%;
   ——扩大农村妇女参加社会保险覆盖面。
   4、保障女职工享有特殊劳动保护的权利
   ——为女职工提供必要的工作和劳动条件,严禁女职工从事禁忌作业的工种;
   ——定期对女职工进行健康检查;
   ——落实女职工“四期”劳动保护。
   5、缓解妇女贫困程度,减少贫困妇女数量,为贫困妇女、残疾妇女提供就业服务。
   6、保障妇女生育权利和生殖保健的权利,减少妇女病,提高妇女的身体健康水平。
策略措施:
   1、执行国家制定的妇女平等参与发展的方针政策,确保妇女平等获得经济资源和有效服务,如信贷、土地、技术、信息等。农村妇女享有与居住地男子平等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿费、股份分红等权利。
   2、规范就业市场的管理,禁止招工、招聘中的性别歧视,切实保障妇女平等就业的权利。拓宽妇女就业渠道,在经济发展和产业结构调整中,充分考虑妇女就业的需要,大力发展第三产业特别是社区服务业,为妇女创造新的就业机会和就业岗位;提高妇女在新兴产业、新兴行业中的就业比例,引导妇女转变就业观念,适应市场的需要,多方位地选择创业和就业渠道。
   3、为妇女充分就业提供信息、服务和培训。在公共职业介绍机构,加强对妇女的职业指导、职业介绍等就业服务,提供各种就业信息;根据妇女求职需求和妇女从业人员的特点,开展有针对性的就业培训,提高妇女的就业能力。
   4、充分发挥残疾人就业服务网络的作用,为残疾妇女提供就业服务和职业技能培训,提高残疾妇女的就业比例。
   5、进一步落实女职工劳动保护政策。在妇女孕期、产期、哺乳期内,用人单位不得终止和解除合同,不得辞退女职工。企业要把女职工劳动保护纳入劳动合同内容,改善女职工劳动条件,健全和完善女职工特殊劳动保护措施;加强对女职工特殊劳动保护法律法规和政策的宣传教育,提高用人单位的法制意识和安全生产意识。
   6、确保妇女享有与男子平等参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障的权利,切实保障女职工生育期间的基本生活和医疗保健需求。
   7、制定减少妇女贫困的政策措施,增加贫困妇女的经济收入。加大对贫困妇女的扶持力度,按照同等优先的原则,帮助、支持贫困妇女实施扶贫项目,鼓励、支持以妇女为主的扶贫经济实体的发展,使贫困妇女成为扶贫资源的获得者和扶贫成果的直接受益者。
   二、妇女参与决策和管理
   主要目标:
  1、提高妇女参与行政管理的比例,保障妇女参政权利
  ——女性较集中的行业及企事业单位管理层中的女性比例要与女职工比例相适应。
  2、提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的程度
  ——拓宽妇女民主参与渠道,提高妇女参政议政能力;
  ——社区居民委员会、村民委员会成员中女性要占一定比例;
  ——企业职工代表中女代表应占相应的比例;
  ——提高女干部继续教育的比例,不断改善女干部的知识结构,本科以上学历的女干部有较大幅度增加。
策略与措施:
将妇女参与奎屯市社会事务决策和管理纳入我市政治体制改革议程,扩大妇女有序的政治参与,在更大范围内和更大程度上推进妇女民主参与的进程。
   ——在人事制度改革中,完善平等竞争机制和公务员管理制度,健全监督检查机制,为妇女参与决策和管理提供平等的竞争 机会,在同等条件下女性有优先权。
  ——在制定有关妇女生存、发展的政策措施,涉及妇女根本利益的重大问题时,要听取人大女代表、政协女委员以及妇女组织、妇女群众的意见和建议。
  ——要充分发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用,使其成为联系妇女群众的桥梁和纽带,成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道。
  ——重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议,充分发挥妇联组织宣传和推荐女性人才的优势。
  ——在选拔、聘用、晋升干部和录用公务员时,要切实贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则,保障在选拔、聘用及晋升干部时女性不受歧视。
  ——结合建立现代企业制度的实践,注意培养和发现高层次的女性管理人才。
  ——实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。鼓励妇女行使自己的选举权和被选举权,积极参与选举,提高妇女民主参与的程度和比例。
  ——加强对女干部的培训教育和轮岗锻炼,培养复合型高层次人才,提高妇女参政议政的意识和竞争能力。加强对女性专业技术人员和管理人员的培训,提高其政治素质和业务能力。
  ——重视奖励、表彰妇女中的先进分子,大力宣传妇女在政治、经济、文化等发展中的作用和贡献,提高女性人才在社会上的影响力。
  三、妇女与教育
主要目标:
  1、保障适龄女童接受九年义务教育的权利
  ——小学适龄女童入学率达到100%,辍学率降低到零,杜绝小学适龄女童失学;
  ——初中阶段女童入学率达到100%,辍学率降至1%以下;
  ——残疾女童的入学率达到97%以上,其中城区达到100%、乡村达到95%以上。
  2、提高高中阶段、高等教育在校生中的女性比例。
  3、基本扫除青壮年妇女文盲
  ——青壮年妇女文盲率降低到0.3%以下,复盲率降低到3%以下;
  ——成人妇女识字率提高到95%以上,其中青壮年妇女识字率提高到99.7%。
  4、提高妇女的终身教育水平和综合素质。
  5、妇女平均受教育年限提高到9年以上,缩小男女受教育差距。
  6、改善妇女特殊群体受教育状况,提高贫困、少数民族妇女、残疾妇女、流动人口中女童的受教育水平。
策略措施:
  1、依法保障男女受教育的平等权利,禁止教育中的性别歧视,缩小男女童接受义务教育的差距。帮助失、辍学女童继续接受九年义务教育。
  2、多渠道筹集资金,帮助家庭困难的女童上学,重点解决好农村、贫困、少数民族和残疾人、流动人口中女童的义务教育问题。残疾女童与其他儿童同步接受义务教育。
  3、加大扫除妇女文盲工作的力度,把妇女教育与推广实用技术、帮助妇女脱贫致富结合起来,切实提高农村妇女的文化水平和科技致富能力。
  4、提升妇女接受职业教育和成人教育的水平,注重培养妇女的职业技能和适应职业变化的能力。通过正规的学历教育与非学历职业教育以及各种培训,使新增女性劳动力和在职女职工能够普遍接受多种形式的职业教育和成人教育。中等职业教育要为初中毕业生中的女性提供多种形式的继续学习机会。
  5、重视妇女的素质教育,培养女学生的知识创新能力、社会适应能力、人文素养和科学精神,普遍提高妇女的文化知识水平和科学技术的应用能力。引导妇女崇尚科学、反对迷信,增强识别和抵制伪科学的能力。
  6、提高妇女终身教育水平。逐步形成大众化、社会化的终身教育体系,进一步提高妇女综合素质,为妇女提供终身学习的条件和机会。
  7、为残疾妇女提供受教育的机会,提高其受教育程度,对残疾妇女进行职业教育、职业培训,增强其发展能力。

¶分页符¶


  四、妇女与健康
  主要目标:
  1、保障妇女享有卫生保健服务权利,提高妇女预期寿命,帮助残疾妇女康复
  ——提高妇科常见病的普查普治率,降低患病率;
  ——预防和减少农村妇女妇科病、碘缺乏病;
  ——流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务。
  2、降低孕产妇死亡率
  ——孕产妇死亡率降至35/10万;
  ——孕产妇保健覆盖率在城市达到95%以上,在农村达到65%以上;
  ——农村孕产妇住院分娩率达到90%,高危产妇住院分娩率达到95%以上,农村消毒接生率达到100%。
  3、保障妇女享有计划生育的权利。
  4、提高妇女生殖保健水平
  ——育龄妇女的计划生育与生殖保健知识普及率达到90%以上,计划生育率达到99%以上;
  ——节育手术并发症发生率逐年降低,控制在10‰以下;
  ——重视婚前教育工作,婚前医学自愿检查率城市达到80%,农村达到60%。
  5、妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平
  ——提高妇女对艾滋病的认识程度,增强妇女对艾滋病的自我防护意识和能力;
  ——减缓女性性病发病率和艾滋病病毒感染率;
  ——预防艾滋病知识知晓率城市达到90%,农村达到60%。
  6、提高妇女的健身意识,增强妇女身体素质。
策略措施:
  妇女卫生保健以预防为主,以农村为重点,并在奎屯市的卫生改革与发展规划中体现妇女健康的主要目标。
  1、在优化卫生资源配置中,合理安排妇女卫生保健服务经费和贫困救助经费,引导卫生保健产业发展,不断满足妇女的健康消费需求。
  2、通过宣传教育,在全社会树立和传播正确的妇女健康观念,普及健康知识。
  3、完善计划生育管理和技术服务体系,提倡避孕节育的知情选择,强化夫妻共同承担计划生育的责任。
  4、积极推进城市社区卫生服务,为社区妇女(包括流动人口中的妇女)提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育六位一体的服务。开展以预防生殖道感染和乳腺癌、宫颈癌为主的普查普治工作。
  5、加强农村妇幼卫生保健网络建设和规范化服务,做好农村妇女的医疗、预防、保健等综合服务。开展以预防妇女常见病、多发病为主的普查普治工作。
  6、加强产科建设,创造住院分娩条件,动员孕产妇尤其是高危孕产妇住院分娩,在无法住院分娩的情况下必须实施消毒接生。
  7、关注老年妇女、残疾妇女和流动人口中妇女的健康,加强和完善技术服务,大力开展残疾人社区康复。满足妇女特殊人群服务需求。
  8、加强性病、艾滋病预防和控制工作。强化对采供血机构和血制品生产单位的管理;提高婚前健康教育质量,开展婚检和孕产妇艾滋病病毒检测,防止妇女受感染和母婴垂直传播艾滋病,保障母婴安全,全面普及性病、艾滋病防治知识。
  9、倡导科学文明的健身方式,提高妇女科学健身的意识和身体素质。充分利用体育设施以及在社区、公园开辟健身场所,为妇女参与全民健身活动创造条件。
五、妇女与法律
主要目标:
  1、建立健全保障妇女权益的法制体系
  ——建立和完善妇联特邀陪审员制度,切实贯彻男女平等、保护妇女合法权益的原则,保障涉及妇女的案件在审判过程中的公正。
  2、开展维护妇女权益的法律法规宣传教育
  ——维护妇女权益相关法律法规知识普及率达85%以上。
  3、保护妇女合法的控告、申诉权及在诉讼中的各项权益。
  4、严厉打击侵害妇女权利的违法犯罪行为
  ——及时受理侵害妇女人身权利、财产权利、婚姻家庭权利的案件;
  ——降低强奸、拐卖等侵害妇女人身权利刑事案件的发案率,提高侵害妇女权利刑事案件的破案率和结案率;
  ——有效遏制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象;
  ——预防和制止家庭暴力,降低家庭暴力发生率。
  5、为妇女提供法律服务援助。
策略措施:
   1、依法行政,加强行政执法监督,确保法律法规的贯彻执行,有效地维护妇女各项合法权益。
   2、有效预防、严厉打击强奸、拐卖等各种侵害妇女人身权利的违法犯罪行为。及时采取措施解救被拐卖、绑架的妇女。禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫的行为,严厉打击嫖娼卖淫活动和其他社会丑恶现象。
   3、保护妇女合法财产权利。在处理离婚案件时,依照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律、法规处理夫妻共同财产,对无过错的妇女给予损害赔偿。保护妇女享有与男子平等的财产继承权。
   4、把保护妇女合法权益法律法规的宣传纳入我市法制宣传教育规划,提高全社会维护妇女权益的意识,维护妇女权益法律法规知识的普及率达到85%。增强妇女的法律意识和法制观念,提高妇女运用法律武器维护自身合法权益的能力。
   5、为妇女提供法律服务,及时处理受侵害妇女的投诉,办好妇女热线、法律援助中心、“148”法律服务专线等,为需要法律帮助的妇女提供服务。
   6、引导和帮助妇女充分认识毒品对母婴健康的严重危害,对女性禁毒人员进行综合矫治。坚决惩治胁迫、教唆妇女从事毒品犯罪和引诱、教唆、欺骗、强迫、容留妇女吸食、注射毒品的犯罪行为。
六、妇女与环境
主要目标:
   1、创造有利于妇女发展的社会环境,有效保障妇女合法权益
   ——扩大马克思主义妇女观、男女平等基本国策的宣传覆盖面,强化性别平等意识;
   ——政府每年至少1~2次专题研究或听取有关妇女发展问题的汇报;
   ——推进媒体对妇女工作的全面宣传,提高对优秀女性的宣传率,树立全社会保护和尊重妇女的意识;
   ——重视表彰、奖励妇女中的先进分子,为妇女人才成长创造良好的社会环境。
   2、提高妇女享有社会福利的水平
   ——加强社会福利机构的建设和设施改造,完善低收入妇女群体的生活保障制度,适时提高供养标准;
   ——发展社会公益事业,改善残疾妇女、女童的生存条件和生活环境,保障残疾妇女平等参与社会、平等就业并获得经济资源的权利和机会,逐步实现社会化服务,保障妇女尤其是老年妇女的身心健康。
   3、加强家庭美德建设,建立平等、文明、和睦、稳定的新型家庭
   ——提高职业妇女家务劳动社会化水平;
   ——减轻职业妇女家务劳动强度。
   4、为妇女创造适宜的人居环境
   ——城市污水处理率达70%以上,垃圾无害化处理率达80%以上;
   ——农村卫生厕所普及率达65%以上;
   ——农村自来水普及率达90%以上,饮水卫生合格率达90%以上。
   5、提高妇女参与环境保护及决策的程度
   ——妇女环境保护知识知晓率达70%以上。
策略措施:
   1、增强全社会特别是决策者的社会性别意识,逐步消除对妇女的偏见、歧视以及贬抑妇女的社会观念,为妇女发展创造良好的社会环境。同时,积极宣传鼓励妇女成为有理想、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自立、自强的“四有”、“四自”新女性。
   2、大力宣传妇女在经济发展和社会进步中的成就和作用,宣传妇女中的先进模范人物。为妇女在传媒领域的发展提供更多的条件和机会,提高妇女对媒介资源的占有程度。加强行业管理和自律,禁止色情或有辱妇女人格的作品在媒体、广告和文艺作品中出现。
   3、落实城市居民最低生活保障制度,确保符合条件的低收入妇女得到社会救助。帮助有劳动能力的农村贫困妇女达到当地人均收入水平。
   4、不断改善环境质量,强化城市环境综合治理,减少家庭、工作场所以及其他环境中有毒有害物质对妇女造成的危害。农村要把自来水建设和卫生厕所建设纳入建设规划,提高农村自来水普及率及卫生厕所普及率。推进改水改厕后的使用、管理及农村人畜粪便无害化处理工作。减少不合理使用化肥、农药、农膜带来的农村化学污染对妇女造成的危害。
   5、普及环境保护基本知识,提高妇女的环境保护意识。引导妇女积极参与环境保护,改变对环境有害的生产和生活方式,发展生态农业和绿色产业,倡导绿色消费。
   6、加强家庭美德建设,倡导建立民主、平等、尊重妇女、尊老爱幼的家庭关系和科学、文明、健康的生活方式,鼓励夫妻共同承担家务劳动。
   7、优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务,逐步实现家务劳动社会化。
组织与实施
   一、政府将《纲要》纳入全市经济和社会发展总体规划,统一部署,统筹安排,认真组织实施;将《纲要》的实施纳入议事日程,纳入主要负责人和主管负责人的政绩考核。
   二、市妇女儿童工作委员会负责本《纲要》实施的指导、监督、检查。各有关部门和社会团体要根据《纲要》的要求,结合各自的职责范围,制定相应的实施方案,认真加以落实。
   三、政府根据财力情况,合理安排实施《纲要》所需经费;并鼓励社会赞助,多渠道筹集资金,重点扶持贫困妇女和少数民族妇女事业的发展。
   四、积极参与区域性的交流和研究活动,加强与有关部门和组织在妇女发展方面的联系与合作。
   五、自觉接受人大、政协对《纲要》实施的检查监督,充分发挥社会舆论的监督作用。
   六、本《纲要》由市妇女儿童工作委员会办公室负责解释。
监测与评估
   一、对《纲要》的实施情况进行监测评估。加强我市妇女发展综合统计,增设分性别统计指标,建立完善分性别数据库。做好实施《纲要》的信息搜集、整理、反馈和交流工作,分析妇女发展现状,预测趋势,评估《纲要》实施效果。
   二、制定切实可行、科学规范的监测评估方案,全面、动态地监测妇女发展状况。建立健全劳动监察、卫生监测、教育督导、统计评估、法律监督机构,完善监测机制,确保《纲要》的实施。
   三、建立定期报送和评审制度。市妇女儿童工作委员会各成员单位,每年要向市妇女儿童工作委员会办公室和市统计局报送监测数据及《纲要》实施进展情况,并对报送的监测数据进行分析,评估实施结果。我市监测评估周期为年度监测评估,每3~5年的阶段性监测评估和10年的终期评估。
   四、建立监测评估机构。市妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组,负责审批监测评估方案,根据监测评估结果提出相应对策。监测评估领导小组下设统计监测组和专家评估组。
统计监测组由市统计局牵头,相关部门共同组成。负责制定《纲要》分性别的统计监测指标体系,提出监测的重点指标;收集监测数据,建立和完善分性别数据库;按监测周期向市妇女儿童工作委员会提交我市妇女状况统计监测报告,指导各有关部门、单位做好《纲要》的统计监测工作。
专家评估组由市妇女儿童工作委员会办公室牵头,相关部门推荐专家组成。负责制定检查评估方案;审评监测报告,并对重点、难点问题进行分析,提出意见和建议;对重点领域或行业进行检查、督导,开展阶段性评估,向市妇女儿童工作委员会提交评估报告;指导各有关部门、单位做好《纲要》的检查评估工作。


主办:奎屯市妇女联合会 联系电话:0992-3222514
建议IE6.0以上,1024×768以上分辨率浏览本网站
技术支持:奎屯市信息中心